Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Куда обратиться, чтобы установили освещение на детской площадке?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Сегодня родители могут быть уверены в полной безопасности детских площадок, так как ужесточились правила по введению в эксплуатацию оборудования. 1 июня 2020 года знаменовалось вводом нового технического регламента с более жесткими условиями по безопасности. Для некоторых ЖКХ в России эти нововведения принесли кучу проблем, особенно, для тех, кто закупал дешевое оборудование у недобросовестных производителей. Сейчас компаниям приходится проводить всевозможные мероприятия по тестированию и выявлению неисправностей, некачественных элементов и заниматься демонтажом игровых комплексов, не соответствующих современным требованиям. Причем сроки для исправления предыдущего халатного отношения к здоровью и безопасности детей отводятся минимальные.
Дворовое освещение судебная практика
- Ни один из нормативно-правовых актов России не содержит определения «придомовая территория».
- Постановление Правительства № 491 от 13 августа 2006 года относит документально закрепленную за домом землю, включая все объекты на ней находящиеся для обслуживания и благоустройства дома к общедомовому имуществу.
- Именно эту часть имущества и принято называть придомовой территорией.
Вопрос освещения перед домом в соответствии с ФЗ РФ № 131 от 6 октября 2003 года находится в ведении местной администрации. Именно она контролирует и поддерживает освещенность вверенной ей территории по ночам.
Администрация заключает договор с энергоснабжающими компаниями и обязывает их обеспечить территорию электричеством. Но это не значит, что сотрудник администрации будет самостоятельно ходить по городу и заменять недостающие или перегоревшие лампочки.
Установкой уличных фонарей, фасадных осветительных приборов, проверкой исправности и, при необходимости, их заменой занимаются организации, заключившие договор об указании услуг с администрацией.
На практике вопросы с уличным освещением решаются в администрации, если собственники не смогли «достучаться» до собственной управляющей компании, которая была выбрана на общем собрании.
Справка! Правовой базой для заключения договора с УК является ЖК РФ. Заключать договор с УК могут не только собственники квартир, но и застройщик.
- Ни один из нормативно-правовых актов России не содержит определения «придомовая территория».
- Постановление Правительства № 491 от 13 августа 2006 года относит документально закрепленную за домом землю, включая все объекты на ней находящиеся для обслуживания и благоустройства дома к общедомовому имуществу.
- Именно эту часть имущества и принято называть придомовой территорией.
Освещение придомовой территории — это подсветка в темное время суток находящихся на ней отдельных участков, а именно:
- подъезды и тротуары;
- парковки и подъездные пути;
- детские площадки и прогулочные дорожки;
- хозяйственные площадки.
Каждый участок должен освещаться в соответствии с установленными в СНИП нормативами.
Выбор осветительных приборов производится ответственной организацией по собственному усмотрению, обычно это фонари и фасадная подсветка с антивандальной защитой.
А если сделать все за свой счет?
Детские площадки от застройщика будут, скорее всего, самыми дешевыми из тех, которые соответствуют всем 14 ГОСТам. Если ее установит город, то в силу контрактной системы закупок это тоже будет что-то дешевое и стандартное. Если за ремонт возьмется управляющая компания, все может ограничиться ремонтом и покраской того, что уже есть.
Но что же делать, если жильцам хочется водить своих детей на действительно хорошую детскую площадку – как в лучших дворах Западной Европы (как об этом много рассказывают известные блогеры-урбанисты)? В этой ситуации остается взять все в свои руки.
Прежде всего, даже нестандартная площадка должна соответствовать всем ГОСТам – например, на ней должно быть оборудование и для самых маленьких, и для детей постарше, она должна соответствовать требованиям по материалам и безопасности.
Есть ли стандарты для организации площадок?
Да, есть несколько основных стандартов, которые определяют требования к площадкам для детей:
-
ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования»;
-
ГОСТ Р 52168-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний горок. Общие требования»;
-
ГОСТ Р 52167-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качелей. Общие требования»;
-
ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования»
Итак, все площадки должны соответствовать следующим требованиям:
- Обязательно наличие перил и бортиков. Бортики горок при этом — не менее 10-50 см.
- Края и углы оборудования — непременно закругленные.
- Вокруг площадки и на ней самой недопустимо наличие бетонных бордюров. Требования к покрытию детских площадок тоже должны быть соблюдены.
- Если лестницы могут использовать дети до трех лет, обязательно наличие перил с самого низа.
- Навесные элементы — не выше чем на 60 см от покрытия.
- Площадки должны регулярно осматривать специалисты и следить за тем, чтобы площадки оставались безопасными и работоспособными, без поломок и серьезных изъянов.
А кроме того:
- На площадке должны присутствовать, как солнечные, так и затенённые места..
- У площадки обязательно должен быть навес, чтобы солнце и дождь или снег не вредили детям.
- Площадки должны быть установлены на ровной поверхности рельефа, вдали от водоемов, склонов, опасных объектов, которые, например, рискуют легко разрушиться и навредить играющим. Площадка должна хорошо просматриваться, чтобы родители могли приглядывать за детьми.
- Желательно, чтобы на площадке было озеленение, скамейки и малые архитектурные формы, которые разнообразят досуг детей.
- На детской площадке размещается информация, содержащая ограничения по возрасту и весу (на пользование различными элементами), телефоны служб спасения и телефоны организации, которая обслуживает площадку и должна исправлять поломки и нарушения.
Что делать, если требования безопасности не выполняются
Жаловаться в прокуратуру. Прокурор проверит, все ли в порядке с охраной, и, если сочтет, что права детей нарушены, обратится в суд.
Такая практика является обычной. Вот пример: школа в Мурманской области должна была заключить договор с охранным предприятием, но вместо этого организовала охрану собственными силами. Прокуратура сочла, что права учащихся на безопасность нарушены, и обратилась с иском в суд.
Представитель школы в суде заявила, что никаких нарушений на самом деле нет. Есть методические рекомендации, но это только рекомендации и обязанности исполнять их у школы нет. Да и деньги на охрану в бюджет не заложены. А принудить заключить договор с охранным предприятием нельзя. И вообще, школа за свой счет поставила целых две видеокамеры снаружи и еще четыре внутри — что еще нужно для безопасности?
Но суд с представителем школы не согласился. Он изучил документы и увидел, что с 8 до 14 часов школу охраняет уборщик. Он же пропускает посетителей на территорию. И этот вахтер, уборщик и охранник — женщина пенсионного возраста. Значит, школу охраняет человек, не прошедший специального обучения.
Поэтому суд решил требования прокуратуры удовлетворить. И обязал городскую администрацию выделить деньги школе, чтобы та уже заключила договор с охранным предприятием. Так что родителям платить за охрану не пришлось.
Освещение детской площадки должно обеспечивать хороший обзор всей площадки, прилегающей территории, входа и выхода с неё. А система освещения быть безопасной, исключающей контактов детей с электричеством, в том числе в случае аварии сети.
При этом оно не должно создавать помех автотранспорту и пешеходам на прилегающих территориях (слепить участников движения), засвечивать окна жилых зданий и учреждений.
освещение на детской площадке
Согласно ФЗ № 131 ответственность за освещённость улиц, дорог и дворов несут органы местного самоуправления. Но поддерживать работоспособность светильников входит в обязанности жильцов дома.
Согласно Жилищному Кодексу Российской Федерации ответственность за свет внутри жилых зданий и на придомовой территории лежит на управляющей компании, с которой жильцы заключили договор. В самом тексте соглашения прописано, какие услуги предоставляет УК, за что она несёт ответственность и каков порядок действий при возникающих неполадках или спорных вопросах.
Закон (например, Жилищный кодекс и т.д.) утверждает, что наружное и внутреннее освещение городских инфраструктур (многоквартирные дома, придомовая территория и т.д.) должны опираться в своей организации на определенные нормы и требования. Все нормы, установленные для городских придомовых земельных участков, прописаны, как и для внутренних помещений, в СНиП.
Здесь в первую очередь в вопросе организации уличного освещения роль отводиться уровню освещенности.
В регламентирующей документации (СНиП) указаны все требования, которые нужно соблюдать и придерживаться при организации наружного освещения придомовой территории любого многоквартирного дома. К ним на сегодняшний день, как гласит закон (жилищный кодекс РФ и другие документы), относятся следующие требования:
- подсветка должна быть организована для любого подъезда. Это означает, что вход в подъезд должен быть освещен в темное время суток;
Поскольку осветительные приборы наружной подсветки придомовой территории любого многоквартирного здания могут располагаться в пределах досягаемости человека, без использования дополнительных средств (например, лестниц), то нужна дополнительная защита светильников от вандалов. В связи с этим все осветительные установки, размещенные на территории двора многоквартирного дома, должны быть оснащены антивандальными приспособлениями.
Есть ли стандарты для организации площадок?
Да, есть несколько основных стандартов, которые определяют требования к площадкам для детей:
-
ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования»;
-
ГОСТ Р 52168-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний горок. Общие требования»;
-
ГОСТ Р 52167-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качелей. Общие требования»;
-
ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования»
Итак, все площадки должны соответствовать следующим требованиям:
- Обязательно наличие перил и бортиков. Бортики горок при этом — не менее 10-50 см.
- Края и углы оборудования — непременно закругленные.
- Вокруг площадки и на ней самой недопустимо наличие бетонных бордюров. Требования к покрытию детских площадок тоже должны быть соблюдены.
- Если лестницы могут использовать дети до трех лет, обязательно наличие перил с самого низа.
- Навесные элементы — не выше чем на 60 см от покрытия.
- Площадки должны регулярно осматривать специалисты и следить за тем, чтобы площадки оставались безопасными и работоспособными, без поломок и серьезных изъянов.
А кроме того:
- На площадке должны присутствовать, как солнечные, так и затенённые места..
- У площадки обязательно должен быть навес, чтобы солнце и дождь или снег не вредили детям.
- Площадки должны быть установлены на ровной поверхности рельефа, вдали от водоемов, склонов, опасных объектов, которые, например, рискуют легко разрушиться и навредить играющим. Площадка должна хорошо просматриваться, чтобы родители могли приглядывать за детьми.
- Желательно, чтобы на площадке было озеленение, скамейки и малые архитектурные формы, которые разнообразят досуг детей.
- На детской площадке размещается информация, содержащая ограничения по возрасту и весу (на пользование различными элементами), телефоны служб спасения и телефоны организации, которая обслуживает площадку и должна исправлять поломки и нарушения.
Закон о детских площадках во дворах
Основываясь на нормах СанПиН, были разработаны правила застройки, и созданы под высоковольтными линиями санитарные зоны. Детские учреждения, находящиеся в опасном поясе, должны быть закрыты. Запрещено строительство жилых домов постоянного и временного проживания ближе, чем указана дистанция до высоковольтных линий в СанПиН 2971-84.
Продать дом, расположенный в опасной зоне, невозможно. Санитарные и противопожарные организации не утвердят такой документ. При застройке участков ИЖС надо учитывать расстояние до ЛЭП, расположенной поблизости.
На придомовой территории могут быть установлены фонарные столбы, трансформаторные будки и щиты, распределители, фонари входных групп над подъездами, элементы освещения парковок, детских и спортивных площадок. Работа этих объектов должна соответствовать требованиям СанПиН и постановления Госстроя РФ № 170, предъявляемых к уровню освещённости придомовой территории.
Согласно п.п. 2.12, 5.6 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», придомовая территория жилых зданий должна быть освещена в вечернее время суток. Над каждым входом/подъездом устанавливаются светильники, которые обеспечивают нормативную горизонтальной и вертикальной поверхностей. Также должны быть освещены пешеходные дорожки у входов.
Управляющие многоквартирными домами организации также обязаны обеспечивать освещение площадок с контейнерами для сбора ТКО и мусоросборников, поддерживать уровни освещения (п.п. 3.7.1, 5.6.6 Правил № 170).
Нормы освещения придомовой территории многоквартирного дома устанавливаются в соответствии с СП 52.13330.2011, а именно:
- на входе в здание, должно быть, не менее 6 люксов;
- на дорожке пешеходного типа которая ведёт к зданию, должно быть, не менее 4 люксов;
- основные проезды, пролегающие в микрорайонах должны быть освещены на 4 люкса;
- проезды второстепенного типа, а также дворы и различные хозяйственные площадки должны освещаться в пределах 2 люксов.
С наступлением темноты в подъезде и на лестничных клетках жилого дома обязательно должен включаться свет. В первую очередь это необходимо для безопасности жильцов. Освещение в подъезде многоквартирного дома должно отвечать следующим требованиям:
- в общественных помещениях применяется система общей подсветки;
- если в доме больше 6 этажей и проживает более 50 человек, то здание должно быть оснащено эвакуационным освещением;
- эвакуационные светильники устанавливают в основных проходах и перед лифтами;
- допускается использовать лампы накаливания, галогеновые и светодиодные светильники;
- рекомендуется прикрывать светильник антивандальным, ударопрочным стеклом или металлической сеткой;
- интенсивность света должна соответствовать установленным нормам.
Как отремонтировать детскую площадку и провести туда свет
В случае отсутствия света во дворе, на совершенно законных основаниях вы имеете право обратиться в местную администрацию. При этом необходимо руководствоваться Федеральным Законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», где четко прописано: обязанность по организации уличного освещения возлагается на органы местного самоуправления. Также существует ГОСТ, закрепляющий требования к порядку организации освещения.
Жаловаться идем в администрацию муниципального образования. Поддерживать освещенность улиц и дворов – это их прямая обязанность. Жалоба составляется в письменном виде.
В тексте жалобы нужно сослаться на пункт 4 статьи 14 вышеупомянутого закона, где перечисляется круг обязанностей органов местного самоуправления, в том числе и обеспечение энергоснабжения населения.
К жалобе лучше прикрепить несколько (20-30) подписей жильцов дома, что придаст ей коллективный порядок. В течение месяца ждите ответ.
На дворовых территориях установкой площадок занимается муниципалитет. Именно туда и стоит обратиться в случае, если во дворе нет детской площадки или она непригодна для использования. Следует отметить, что в любом городе периодически проводятся программы по облагораживанию дворовой территории. За ними нужно следить, чтобы вовремя написать заявку.
Самым эффективным способом создания во дворе детской площадки является вкладывание собственных средств. В таком случае можно получить не типовую площадку, а более надежную и интересную для детей.
Для этого нужно созвать собрание собственников квартир в вашем доме. Во время обсуждения определяется, сколько придется потратить на строительство и готовы ли ваши соседи платить за площадку.
Согласно закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» территории жилых домов, микрорайонов, кварталов, промышленных организаций и коммунальных, аллеи, дороги, улицы, мосты, бульвары, а значит, и дворы, находятся под контролем местных органов самоуправления.
ВНИМАНИЕ! Статья 16 говорит о том, что городская администрация устанавливает расписание освещения в темное время на перечисленных объектах. Однако собственники строений должны поддерживать освещенность.
Освещением городской местности занимаются энергосберегающие организации, являющиеся коммерческими структурами. Они составляют договор с местной организацией или иными лицами и предоставляют им свои услуги.Строительство и ремонт линий электропередач возлагается на все те же специализированные организации, с которыми администрация заключает договор.
Нормы освещенности измеряются в люксах (сокращенно — лк.) и определяются отдельно для горизонтальной или вертикальной плоскости. Ещё один важный параметр — равномерность освещения, то есть отношение минимальной освещенности к максимальной. Он измеряется коэффициентом от 0 до 1.
Параграф 7.31 и таблица 12 СНиП 23-05-95 определяют нормативы для для дворовых объектов в микрорайонах. Согласно им средняя горизонтальная освещенность на уровне покрытия детских площадок в местах расположения оборудования для подвижных игр должна составлять 10 лк.
В параграфе 7.33 и таблица 13 указаны нормативы для освещенности территорий общественных зданий.
Согласно им групповые и физкультурные площадки, а также площадки для подвижных игр зоны отдыха должны иметь освещенность 10 лк.
Согласно ГОСТ Р 55706-2013 (параграф 4.2, таблица 2) детские площадки относятся ко второму классу объектов по освещению (П2).
Для этого класса существуют нормативы по освещенности (10 лк.) и равномерности освещения (0.3), которые указаны в параграфе 5.2.1 и таблице 6.
Освещение детской площадки должно обеспечивать хороший обзор всей площадки, прилегающей территории, входа и выхода с неё. А система освещения быть безопасной, исключающей контактов детей с электричеством, в том числе в случае аварии сети.
При этом оно не должно создавать помех автотранспорту и пешеходам на прилегающих территориях (слепить участников движения), засвечивать окна жилых зданий и учреждений.
В параграфе 7.45 СНиП 23-05-95 указано, что:
На улицах категории В, на пешеходных улицах вне общественного центра, на внутридворовых территориях, а также на любых улицах, прилегающих к спальным корпусам больниц и лечебно-курортных учреждений, вертикальная освещенность на окнах квартир жилых зданий и палат спальных корпусов не должна превышать 5 лк.
Параграф 5.4.4 ГОСТ Р 55706-2013 указывает, что:
Для ограничения засветки окон применяют осветительные приборы с ограниченным светораспределением или с экранирующими решетками и козырьками.
Нормы освещения в школе и детском саду по СанПиН
Требования и нормы освещения в детском саду и школе приведены в СанПиН 2.4.2.2821-10. Они предназначены для всех общеобразовательных учреждений. Что касается естественного освещения, то в п. 2.2. указанного документа говорится, что здания учебных заведений должны располагаться так, чтобы были обеспечены санитарные разрывы от соседних строений.
Норма наружного освещения в школе по СанПиН составляет не менее 10 лк на уровне поверхности земли. На практике чаще придерживаются диапазона в 10-40 лк. Для проездов и проходов к площадкам или корпусам достаточно 4 лк.
Существуют и другие важные нюансы, которые должны быть учтены:
- В учебных помещениях необходимо проектировать боковое левостороннее естественное освещение.
- В учебных помещениях должны использоваться потолочные светильники с показателем дискомфорта (Мт) не более 40 единиц.
- В одном помещении не допускается использование ламп накаливания и люминесцентных ламп.
- Классную доску без собственного свечения нужно оборудовать местным освещением – специальными софитами.
- Уровень освещенности на рабочих столах в учебных кабинетах составляет не менее 300-500 лк.
- При проектировании системы освещения должно быть предусмотрено раздельное включение отдельных линий светильников.
Правила подачи жалобы
Если вышла из строя лампа или осветительный прибор, вследствие чего фонарь не горит, необходимо обратиться в управляющую компанию вашего района. Если перегорела или отсутствует лампочка в светильнике, расположенном возле дома, на фасаде или подъезде, надо обратиться в службу ЖКХ.
Пожаловаться, задать интересующий вас вопрос или внести рациональное предложение на тему освещения городских улиц в соответствующие организации можно устно и письменно. Варианты устного обращения:
- в случае, если нет света на улице звонить надо в единую диспетчерскую службу ЖКХ, по номеру телефона 115,
- можно позвонить в оперативно-диспетчерскую службу предприятия системы «Горсвет» города, на «горячую» линию исполкома или службы ЖКХ,
- записаться на личный прием в исполком или к руководителю службы ЖКХ.
При звонке обязательно представьтесь, назовите домашний адрес и кратко изложите суть обращения.
Пожаловаться на плохое городское освещение на улице или во дворе жилого дома можно в письменной форме, выполнив несложные рекомендации:
- Отправьте обращение по электронной почте или разместите жалобу на сайте службы ЖКХ (исполкома) в специальной рубрике.
- Напишите жалобу и принесите ее лично в исполком или службу ЖКХ. При желании, ее можно отправить курьером или по почте.
В письменном и электронном обращении надо указать ваши контактные данные (фамилию, имя, отчество, адрес прописки и номер телефона), дату и осветить суть обращения. Письменное обращение нужно обязательно подписать, а в электронном варианте необходимо указать адрес электронной почты.
Если в вашем городе частично вышли из строя фонари или отсутствует система освещения, как часто бывает в новых микрорайонах, расположенных на окраине города, необходимо незамедлительно решать проблему.
Что делать, если площадка — это общедворовое имущество?
В этом случае обращайтесь в муниципальные opгaны влacти. Загвоздка в том, что у администрации обычно уже есть план по благоустройству дворов, прописанный на год вперёд. Поэтому в первую очередь проверьте, попал ли ваш дом в эту очередь — можно напрямую в администрации или на её сайте.
Если двора в списке нет, попробуйте включить его в планы озеленения и благоустройства на следующий год. Для этого проведите собрание собственников и составьте заявление в свободной форме (возьмите образец из пункта выше). Принесите его и фотографии площадки в администрацию или oтпpaвьтe доказательства oнлaйн.
На обращение обязаны прислать ответ. Правда, не факт, что вашу площадку отремонтируют в ближайшее время. К тому же не все дворы включают в программу благоустройства — так, если дом считается аварийным или рядом находится новостройка, приводить в порядок ничего не будут.